Centrum Pomocy Prawnej im. Haliny Nieć » Проїзний документ громадянина України

Правовий стан на: 21.05.2025

У зв’язку зі змінами в законодавстві України щодо можливості замовлення та отримання закордонного паспорта громадянина України за межами держави, вважаємо за необхідне поінформувати громадян України про їхні права та обов’язки, пов’язані з можливістю оформлення проїзного документа на території Республіки Польща.

Ця стаття присвячена переважно роз’ясненню порядку отримання закордонного паспорта в консульських установах України та закордонних підрозділах паспортного сервісу державного підприємства «Документ» у Польщі, а також можливості оформлення польського проїзного документа для іноземців.

Закордонний паспорт

На території Польщі закордонний паспорт можна замовити та отримати в двох установах:

у консульстві України в Республіці Польщі,
у паспортному сервісі державного підприємства «Документ» (ДП «Документ»).

Для оформлення закордонного паспорту, окрім здійснення реєстрації в електронній черзі, необхідно надати документи, перелік яких може різнитися в залежності від отримувача відповідної послуги.

Отримання паспорту в консульстві України в Республіці Польщі

Консульства України в Республіці Польща розташовані в п’яти містах: Варшава, Гданськ, Люблін, Вроцлав, Краків. Вони надають послуги громадянам України відповідно до територіальної юрисдикції. Прийом громадян здійснюється виключно за попереднім електронним записом. Більше інформації – за посиланням: https://poland.mfa.gov.ua/.

Разом із заявою на оформлення закордонного паспорта необхідно подати документи, перелік яких міститься на офіційному сайті консульства: https://krakow.mfa.gov.ua/konsulski-pitannya/pasportni-diyi/oformlennya-zakordonnogo-pasporta/osobam-starshe-16-rokiv, та сплатити консульський збір.

Станом на 1 квітня 2025 року процес оформлення закордонного паспорта залежить від установи, що надає цю послугу, і має свої особливості відповідно до чинного законодавства України. Зокрема, у період воєнного стану при оформленні паспорта в консульстві для осіб, які підлягають військовому обов’язку, застосовуються вимоги Закону України № 3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11 квітня 2024 р.

Відповідно до зазначеного Закону, чоловіки-громадяни України віком від 18 до 60 років, які звертаються до консульства для оформлення закордонного паспорта, повинні надати військово-обліковий документ в електронній формі (е-ВОД), сформований за допомогою мобільного застосунку «РЕЗЕРВ+» https://krakow.mfa.gov.ua/konsulski-pitannya/pasportni-diyi/oformlennya-zakordonnogo-pasporta/osobam-starshe-16-rokiv

До 1 квітня 2025 року аналогічні вимоги діяли й у ДП «Документ».

Оформити е-ВОД можна згідно з інструкцією на офіційному сайті Diia: https://diia.gov.ua/services/vijskovo-oblikovij-dokument.

У разі відсутності у чоловіків 18–60 років е-ВОД та мобільного застосунку «РЕЗЕРВ+» у наданні консульської послуги буде відмовлено. У такому випадку не видається адміністративне рішення, що може бути розцінено як бездіяльність органу, що ускладнює можливість оскарження в судовому порядку.

Підстави для відмови у видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, що призводять до ухвалення адміністративного рішення про відмову при зверненні до консульства або ДП «Документ», визначені вичерпно в Постанові Кабінету Міністрів України №152 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон» від 7 травня 2014 р., а саме у випадку, коли:

особа не є громадянином України;
стосовно видачі паспорта для виїзду за кордон звернулася особа, яка не досягла 16-річного віку, або її законні представники/уповноважена особа, які не мають документального підтвердження повноважень на отримання паспорта для виїзду за кордон;
особа вже отримала два паспорти для виїзду за кордон, які є дійсними на день звернення (крім випадків, передбачених пунктом 22 цього Порядку)
заявник подав не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта для виїзду за кордон;
дані, отримані з відомчих інформаційних систем, баз даних Єдиного державного демографічного реєстру, про який йде мова в Законі України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», а також дані картотек, не підтверджують інформацію, надану заявником.

Надання консульських послуг жінкам, дітям, чоловікам віком від 60 років або тим, хто не підлягає військовій службі, здійснюється без змін.

Отримання паспорту в ДП «Документ»

Оформлення закордонного паспорту у паспортних сервісах ДП «Документ» у Республіці Польща можливе у 4 містах Польщі, зокрема: Кракові, Вроцлаві, Варшаві та Гданську. За для того, щоб скористатися з послуги оформлення закордонного паспорту необхідно записатися онлайн на обрану послугу: https://pasport.org.ua/.

До заяви слід додати документи, перелік яких залежить від конкретної ситуації громадянина України (див.: https://krakow.pasport.org.ua/services/passport).

Оскільки громадяни України за кордоном через технічні причин не мали змоги виконати вимоги Закону України № 3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11 квітня 2024 р. та відповідно надати військово-обліковий документ, була прийнята Постанова Кабінету Міністрів України №370 «Про внесення змін до Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов’язаних та резервістів». яка набула чинності 1 квітня 2025 року. Постанова стосується лише паспортних сервісів ДП «Документ» і дозволяє чоловікам 18–60 років оформлювати паспорт без пред’явлення без пред’явлення військово-облікового документа та мобільного застосунку «РЕЗЕРВ+». (https://krakow.pasport.org.ua/)

Під час оформлення паспорта працівники ДП «Документ» здійснюють перевірку статусу військового обліку, і в разі відсутності даних про заявника в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів, вони автоматично передаються до цього реєстру, а сам заявник ставиться на облік без проходження медичної комісії.

У випадку, якщо відомості, зазначені у військово-обліковому документі (зокрема щодо військово-облікової спеціальності, військового звання, ідентифікаційного номера, особових даних або відміток про взяття чи виключення з військового обліку), не відповідають даним, що містяться у Єдиному державному реєстрі, такий документ визнається недійсним. У такому випадку паспорт не оформлюється, а заявнику для уточнення даних рекомендують звернутися до Міністерства оборони України: https://dmsu.gov.ua/news/dms/18252.html.

Додаткову інформацію щодо процедури коригування військових даних можна отримати на офіційному сайті Міністерства оборони України за посиланням: https://mod.gov.ua/.

Чоловіки, яким було відмовлено у видачі паспорта через недійсність їхнього військового документа у вищеописаній ситуації, повинні звернутися до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК) за місцем проживання в Україні. Відповідно до чинного законодавства України, особисте звернення до ТЦК є єдиною можливістю актуалізації даних у реєстрі, що дозволить у подальшому скористатися паспортними послугами за кордоном.

***

Громадяни України, які не мають можливості виїхати до країни походження у зв’язку з триваючими воєнними діями, фактично не можуть отримати закордонний паспорт ні через консульські установи, ні через паспортні сервіси, і тому стикаються з серйозною проблемою відсутності дійсного проїзного документа.

У цьому контексті нагадуємо, що відповідно до ст. 288 Закону РП від 12 грудня 2013 р. про іноземців, іноземець, який перебуває на території Республіки Польща, зобов’язаний мати дійсний проїзний документ, а також – якщо це необхідно – документ, що дає право на перебування на території Польщі.

Польський проїзний документ

Польський проїзний документ є документом, який згідно зі ст. 252 Закону РП від 12 грудня 2013 р. про іноземців, видається іноземцеві, який втратив свій проїзний документ, або чий документ був знищений, або втратив чинність, і неможливо отримати новий проїзний документ, якщо іноземцеві надано:

дозвіл на постійне перебування;
дозвіл на перебування резидента довготермінового ЄС;
дозвіл на тимчасове перебування, про який йдеться у ст. 186 ч. 1 п. 9 Закону (стосується громадян Республіки Білорусь, які перебувають на підставі дозволу на тимчасове перебування, наданого з огляду на інші обставини, і які безпосередньо перед подачею заяви на отримання цього дозволу перебували на території Польщі на підставі національної візи, виданої з гуманітарних причин, з огляду на інтереси держави або міжнародні зобов'язання);
додатковий захист;
згоду на перебування з гуманітарних міркувань.

Звертаємо увагу, що громадянинy України, який перебуває на території Республіки Польща на підставі ст. 2 ч. 1 Закону РП від 12 березня 2022 р. про допомогу громадянам України у зв’язку з збройним конфліктом на території цієї держави та має присвоєний номер PESEL зі статусом UKR, не надається право на отримання польського проїзного документа для іноземця.

Польський проїзний документ для іноземця чинний протягом одного року з дня його видачі та дає його власнику в межах цього строку право на багаторазове перетинання кордону.

Заява на видачу польського проїзного документа для іноземця подається воєводі, компетентному за місцем перебування іноземця. Кожна заява розглядається індивідуально, з урахуванням конкретної особистої та правової ситуації іноземця.

У разі, якщо подана заява про видачу польського проїзного документа для іноземця містить формальні недоліки — зокрема у частині форми заяви, повноти документації або правових підстав — і не була доповнена в строк, визначений у запрошенні до їх усунення, така заява залишається без розгляду.

Рішення про видачу або відмову у видачі документа ухвалює воєвода. В разі відмови заявник має право оскаржити це рішення до Голови Управління у справах іноземців через воєводу, який видав відповідне рішення.

З наведених вище положень випливає, що, окрім виконання умови втрати проїзного документа, його знищення або завершення терміну його дії, іноземець, в тому числі громадянин України, який перебуває на території Республіки Польща на підставі дозволу на постійне перебування, дозволу на перебування резидента довготермінового ЄС, додаткового захисту або згоди на перебування з гуманітарних міркувань, зобов’язаний засвідчити, що у його конкретному випадку отримати новий проїзний документ неможливо. Найчастіше ця обставина підтверджується довідкою, виданою консульством або іншим компетентним органом країни походження, яка містить відмову у видачі закордонного паспорта.

Також варто наголосити, що у випадку осіб, яким надано додатковий захист, проїзний документ не видається автоматично, а лише за заявою, відповідно до правил, аналогічних тим, що застосовуються до інших підстав перебування, у зв'язку з неможливостю отримання паспорта в країні походження.

Водночас, якщо громадянин України не виконав передбачені українським законодавством умови для оформлення закордонного паспорта — зокрема через неподання або недійсність військово-облікового документа — слід мати на увазі, що консульські установи України та паспортні сервіси наразі не видають довідок про відмову в оформленні паспорта.

Більше інформації про польський проїзний документ для іноземця можна отримати у відділі справ іноземців воєводського управління, згідно з місцем проживання іноземця.

Підсумок

Підсумовуючи викладене, у випадку закінчення строку дії проїзного документа, його втрати або знищення, громадянин України у першу чергу повинен звернутися до компетентних органів держави свого походження – зокрема, до консульських установ України в Польщі або паспортного сервісу ДП «Документ» - з урахуванням чинних вимог українського законодавства. Саме ці органи мають повноваження надати інформацію про правовий та фактичний статус заявника, а також, у разі потреби, надати рекомендації щодо звернення до інших українських органів влади для вирішення питання отримання проїзного документа.

Натомість, право на отримання польського проїзного документу мають лише ті громадяни України, які відповідають як суб'єктивним, так і об'єктивним умовам, визначеним польським законодавством.

***

На сьогодні за нашої підтримки тривають провадження щодо видачі польських проїзних документів громадянам України, які через об’єктивні обставини не можуть отримати документи в державі походження. Очікуємо на результати та будемо оперативно інформувати вас про подальші кроки!

Джерела:

Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів» від 16 березня 2017 року зі змінами;
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, моблілізаціх та військового обліку» від 18 квітня 2024 року зі змінами ;
Закон України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 1 січня 2013 року зі змінами;
Постанові Кабінету Міністрів України №152 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон» від 07 травня 2014 року зі змінами;
Постанова Кабінету Міністрів України №932 «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов’язаних та резервістів» від 16 серпня 2024 року зі змінами;
Постанова Кабінету Міністрів України №370 «Про внесення змін до порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов’язаних та резервістів» від 1 квітня 2025 року;
Закон РП «Про іноземців» від 12 грудня 2013 року («Законодавчий вісник» за 2024 р., поз. 769);
Закон РП «Про допомогу громадянам України у зв’язку з збройним конфліктом на території цієї держави» від 12 березня 2022 року («Законодавчий вісник» за 2025 р., поз. 337).

Вікторія Дем'янова, Вікторія Mкртчян, Ирена Сінкєвіч