Centrum Pomocy Prawnej im. Haliny Nieć » Припинення дії положень спеціального закону та ситуація громадян України з PESEL UKR

Правовий стан на 5 березня 2026 року

Припинення дії положень спеціального закону та ситуація громадян України з PESEL UKR

24 лютого 2026 року в «Dziennik Ustaw» було опубліковано Закон від 23 січня 2026 року про припинення дії положень, що випливають із Закону про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території цієї держави, а також про внесення змін до деяких інших законів. Його головною метою є насамперед уніфікація становища іноземців, які користуються захистом у Польщі, а також приведення норм законодавства у відповідність до поточної міграційної ситуації. Як нові правила вплинуть на перебування громадян України з PESEL UKR у Польщі? Пояснюємо, відповідаючи на найпоширеніші запитання.

Чи втрачу я PESEL UKR та тимчасовий захист після 4 березня 2026 року?

Нові положення ставлять чинність тимчасового захисту для громадян України в Польщі в залежність від дії загальноєвропейського режиму тимчасового захисту, який запроваджується та продовжується на підставі відповідних рішень Ради ЄС. Це означає, що захист у Польщі надаватиметься доти, доки цей механізм діятиме на рівні всього Європейського Союзу.

Відповідно до останнього виконавчого рішення Ради ЄС, тимчасовий захист для осіб, які шукають притулку від збройного конфлікту в Україні, діє до 4 березня 2027 року. До цього часу громадяни України залишаються бенефіціарами цього захисту, зокрема й на території Польщі.

Номер PESEL зі статусом UKR зберігає чинність після 4 березня 2026 року, так само як і електронний сертифікат Diia.pl у застосунку mObywatel. Немає потреби подавати нові заяви чи повторно звертатися за отриманням статусу.

Я щойно прибув до Польщі – скільки днів маю для отримання PESEL UKR?

Особа, яка прибула до Польщі з метою отримання захисту від війни в Україні, має 30 днів для отримання номера PESEL зі статусом UKR, який підтверджує користування тимчасовим захистом.

Для надання статусу UKR, як і раніше, необхідно пред’явити дійсний проїзний документ (найчастіше закордонний паспорт).

Заява про надання номера PESEL UKR подається до адміністрації міста або ґміни.

Я отримав PESEL UKR на підставі іншого документа, ніж дійсний закордонний паспорт – чи потрібно мені оновлювати свої дані в реєстрі PESEL?

До 30 серпня 2026 року необхідно звернутися до адміністрації міста або ґміни та пред’явити дійсний закордонний паспорт, якщо статус UKR був наданий на підставі заяви (оświadczenia). Невчинення у визначений термін такого звернення може призвести до анулювання статусу UKR, а як наслідок – до втрати підстави для перебування в Польщі та прав, що випливають із цього статусу.

Громадяни України, яким номер PESEL зі статусом UKR було надано на підставі недійсного закордонного паспорта, Карти Поляка або іншого документа з фотографією, що підтверджує особу (наприклад, внутрішнього паспорта громадянина України або водійського посвідчення), повинні оновити свої дані в реєстрі PESEL протягом 60 днів із моменту отримання нового паспорта. Відсутність оновлення в цьому випадку не призводить до втрати статусу UKR або інших негативних наслідків.

У зв’язку зі змінами до законодавства рекомендуємо своєчасно перевірити, на підставі якого документа було надано номер PESEL. Цю інформацію можна отримати в адміністрації міста або ґміни або на сайті: https://www.gov.pl/web/gov/sprawdz-swoje-dane-w-rejestrze-pesel, і за потреби оновити дані.

Чи зберігаю я право на медичну допомогу на підставі PESEL UKR?

Право на безоплатні медичні послуги (за винятком санаторно-курортного лікування та санаторно-курортної реабілітації, лікування безпліддя, операцій з ендопротезування та видалення катаракти, а також надання лікарських засобів у межах програм політики охорони здоров’я міністра, відповідального за питання охорони здоров’я) надається бенефіціарам тимчасового захисту, які мають номер PESEL зі статусом UKR та належать до однієї з таких категорій:

особи, які є жертвами катувань або зґвалтування,
особи, які не досягли 18-річного віку,
особи, які мають довідку про проживання в центрі колективного розміщення, зазначеному в статті 112 закону,
жінки у період вагітності, пологів або післяпологового періоду.

Особи, які належать до вищезазначених категорій, під час користування медичними послугами повинні пред’явити документ, що посвідчує особу, а також номер PESEL зі статусом UKR, а додатково:

у разі осіб, які є жертвами катувань або зґвалтування – довідку, видану Головою Управління у справах іноземців, що підтверджує цю обставину;
у разі осіб, які проживають у центрі колективного розміщення – довідку про проживання в такому центрі;
у разі жінок під час вагітності, у період пологів або післяпологового періоду – документ, що підтверджує вагітність або післяпологовий стан.

Незалежно від вищезазначеного, бенефіціари тимчасового захисту, які мають номер PESEL UKR, мають право на медичні послуги, що надаються невідкладно у разі стану раптової загрози здоров’ю. Під станом раптової загрози здоров'ю розуміється стан, що полягає у раптовому або передбачуваному в короткий термін погіршенні стану здоров'я, наслідком якого може бути серйозне порушення функцій організму, ушкодження тіла або втрата життя, що вимагає негайного надання екстреної медичної допомоги та лікування.

Особи, які не належать до зазначених вище категорій (тобто не є жертвами катувань або зґвалтування, неповнолітніми особами, мешканцями центрів колективного розміщення ані жінками у період вагітності, пологів або післяпологового періоду), можуть користуватися медичними послугами на умовах, аналогічних тим, що застосовуються до громадян Польщі, тобто, як правило, після охоплення медичним страхуванням та сплати внесків на це страхування.

Чи можу я й надалі користуватися підтримкою воєводи у вигляді розміщення в центрі колективного проживання?

Міністр, відповідальний за внутрішні справи, може надати бенефіціару тимчасового захисту допомогу у вигляді забезпечення місцем проживання та харчуванням або виплати грошової допомоги для самостійного покриття витрат на проживання на території Польщі. Ця допомога надається не довше ніж протягом 60 днів з дня першого в'їзду до Польщі та не довше ніж протягом 12 місяців з дня події, що стала підставою для прийняття Радою ЄС рішення про наявність масового напливу переселенців, тобто з 24 лютого 2022 року. Цей термін закінчився 24 лютого 2023 року. Це означає, що, як правило, новоприбулі особи не мають права скористатися цією формою підтримки.

Після закінчення зазначеного періоду колективне розміщення разом із цілодобовим харчуванням може бути забезпечене міністром, відповідальним за питання соціального захисту, виключно особам, які належать до так званих вразливих груп, мають номер PESEL зі статусом UKR та не в змозі самостійно забезпечити собі місце перебування.

Особою, яка належить до вразливої групи, вважається особа, що відповідає щонайменше одній із наведених нижче умов:

має рішення про встановлення інвалідності або про встановлення помірного чи значного ступеня інвалідності, або рівнозначне рішення (тобто рішення лікаря-експерта ZUS про повну непрацездатність та нездатність до самостійного існування; про нездатність до самостійного існування; про повну непрацездатність) або є опікуном такої особи та не отримує допомоги по догляду;
досягла 60 років (жінки) або 65 років (чоловіки), не отримує польської пенсії (незалежно від того, чи призначена мінімальна або нижча), не працює та не має на території Польщі повнолітніх нащадків (дітей, онуків, правнуків), зобов’язаних до сплати аліментів;
є жінкою під час вагітності або особою, яка виховує дитину до досягнення нею 12-місячного віку;
перебуває в іноземному інституційному закладі опіки (тобто в дитячому будинку або інтернаті за межами Польщі);
перебуває безпосередньо після госпіталізації, профінансованої Національним фондом здоров’я, що тривала щонайменше 7 днів – до моменту припинення обставин, які потребують подальшої підтримки.

Багатодітність сім’ї або сам по собі факт неповнолітнього віку не дають права на колективне розміщення.

Ці зміни набувають чинності після 30 червня 2026 року – до цього часу воєвода може продовжувати надавати розміщення за чинними (теперішніми) засадами.

Після 30 червня 2026 року особи, які не належать до вищезазначених категорій, можуть залишатися в центрі виключно на комерційних засадах (платно) за умови, що відповідний центр надасть на це згоду.

Чи зберігаю я право отримувати 800+ на мою дитину?

З 1 лютого 2026 року громадяни України зі статусом UKR повинні подати до ZUS нову заяву про призначення допомоги на виховання дитини 800+ (за період 01.06.2025 – 31.05.2026).

Це пов’язано зі змінами до закону про цю допомогу, які передбачають додаткову умову – поряд із вимогою проживання дорослого та дитини в Польщі, а також виконання дитиною обов’язку щодо освіти відповідно до її віку – умову професійної активності заявника.

Професійна активність у розумінні нових положень означає, як правило, підлягання обов’язковому соціальному страхуванню на визначених законодавством підставах, отже це поняття є ширшим, ніж лише факт працевлаштування в Польщі. Більше деталей: https://www.pomocprawna.org/nowe-zasady-przyznawania-800-dla-obywateli-ukrainy-ze-statusem-ukr-od-1-lutego.

У випадку громадян України, які не мають статусу UKR, а також інших іноземців, нові правила застосовуватимуться з нового періоду виплат, що розпочинається 1 червня 2026 року.

Чи зберігаю я право на сімейні виплати (зокрема, наприклад, на допомогу по догляду)?

Особи, які мають номер PESEL зі статусом UKR, зберігають – також після 4 березня 2026 року – право на сімейні виплати за умови, що вони проживають на території Польщі спільно з членами своєї сім’ї.

До сімейних виплат належать, зокрема: допомога по догляду (świadczenie pielęgnacyjne), надбавка по догляду (zasiłek pielęgnacyjny), батьківська допомога (świadczenie rodzicielskie), одноразова допомога при народженні дитини та інші.

Чи можу я претендувати на соціальну допомогу?

Бенефіціар тимчасового захисту може звертатися за соціальною допомогою у формі забезпечення прихистком, харчуванням, необхідним одягом або призначенням цільової допомоги (zasiłek celowy).

Цільова допомога є виплатою, що призначається з метою задоволення необхідних життєвих потреб. Вона може бути використана, зокрема, для покриття повністю або частково витрат на придбання продуктів харчування, лікарських засобів, продуктів спеціального дієтичного призначення, медичних виробів, лікування, опалення (у тому числі палива), одягу, основних предметів домашнього вжитку, а також дрібних ремонтів і поточного ремонту житла або витрат на поховання. Безхатнім особам, а також іншим особам, які не мають доходу та права на медичні послуги, може бути призначена цільова допомога для покриття повністю або частково витрат на лікування та медичні послуги.

Чи належить мені допомога на підтримку (świadczenie wspierające)?

На жаль, поправки до законодавства не внесли змін у частину допомоги, що надається за догляд за дорослою особою з інвалідністю – громадяни України, які мають номер PESEL зі статусом UKR, як і раніше, не мають права на її отримання.

Чи маю я доступ до ринку праці?

Бенефіціари тимчасового захисту мають право виконувати роботу на території Польщі без необхідності отримання дозволу на роботу (zezwolenia na pracę) або подання заяви про доручення виконання роботи іноземцю (oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy). Як і раніше, суб'єкт, який доручає роботу іноземцю, зобов'язаний повідомити відповідний центр зайнятості (powiatowy urząd pracy) про доручення роботи особі, яка користується тимчасовим захистом, протягом 7 днів від дня початку роботи іноземцем.

Невиконання цього обов’язку може призвести до накладення на роботодавця штрафу в розмірі від 1 000 до 3 000 злотих.

Роботу на підставі повідомлення можуть виконувати також інші громадяни України, які легально перебувають у Польщі, протягом 3 років із дня набрання чинності новими положеннями.

Іноземець, який виконував роботу на підставі повідомлення до 4 березня 2026 року, може продовжувати роботу на умовах, визначених у цьому повідомленні.

Чи можу я після 4 березня 2026 року зареєструватися в центрі зайнятості як безробітна особа або як особа, що шукає роботу?

Зміни до законодавства передбачають, що бенефіціари тимчасового захисту й надалі зможуть реєструватися як безробітні особи або як особи, що шукають роботу.

Водночас не зможуть зареєструватися як безробітні особи, які досягли пенсійного віку (жінки – після досягнення 60 років, чоловіки – після досягнення 65 років).

Чи можу я здійснювати підприємницьку діяльність?

У сфері започаткування та провадження господарської діяльності для бенефіціарів тимчасового захисту нічого не змінюється – вони й надалі можуть вести господарську діяльність на території Польщі на тих самих засадах, що й польські громадяни.

Натомість для громадян України, які не мають номера PESEL зі статусом UKR, з 5 березня 2026 року застосовуватимуться певні обмеження, що випливають із законів, які регулюють участь іноземців у господарському обороті.

Водночас, якщо такий іноземець започаткував підприємницьку діяльність на попередніх умовах (тобто на підставі так званого спеціального закону – до 4 березня 2026 року), він може й надалі здійснювати її протягом періоду перебування, яке визнається законним на території Республіки Польща.

Чи маю я право на подальшу легалізацію перебування?

Бенефіціар тимчасового захисту, який має номер PESEL зі статусом UKR, може надалі легалізувати своє перебування в Польщі, звертаючись за дозволом на тимчасове перебування (zezwolenie na pobyt czasowy) у зв’язку з:

виконанням роботи;
виконанням роботи за професією, що потребує високої кваліфікації (Блакитна карта);
провадженням господарської діяльності;
возз’єднанням із сім’єю;
перебуванням разом із громадянином Республіки Польща.

Крім того, громадянин України може звернутися за видачею карти побиту для осіб, які раніше користувалися тимчасовим захистом (CUKR).

На жаль, після 4 березня 2026 року вже неможливо отримати дозвіл на тимчасове перебування терміном на 1 рік – якщо громадянин України не відповідає вимогам щодо задекларованої мети перебування або обставин, які обґрунтовують перебування довше ніж 3 місяці, або якщо існують встановлені законом підстави для відмови у наданні дозволу на тимчасове перебування.

Чи зможу я після внесення змін до законодавства подати заяву на видачу карти побиту CUKR (для осіб, які раніше користувалися тимчасовим захистом)?

Незважаючи на часткове скасування положень спеціального закону, громадяни України, які мають номер PESEL зі статусом UKR і користуються тимчасовим захистом у Польщі, зберігають право подавати заявку на отримання карти побиту для осіб, які раніше користувалися тимчасовим захистом (CUKR). Умови отримання карти залишаються незмінними та включають сукупно: наявність статусу UKR станом на 4 червня 2025 року, наявність статусу UKR у день подання заяви, а також безперервний період наявності статусу UKR протягом щонайменше 365 днів. Змінився лише час очікування на розгляд справи – термін 90 днів було продовжено до 180 днів.

Увага! Наразі ще немає можливості подавати заяви на карту побиту для осіб, які раніше користувалися тимчасовим захистом (CUKR).

Закінчиться тимчасовий захист, а я не легалізую своє перебування до того часу – що далі?

Іноземець зобов’язаний залишити територію Республіки Польща до спливу 30 днів, рахуючи від дня, коли закінчився максимальний строк користування тимчасовим захистом, визначений рішенням Ради ЄС.

Упродовж цих 30 днів перебування бенефіціара захисту залишається легальним, що означає наявність достатнього часу для подальшої легалізації свого перебування в Польщі, наприклад шляхом подання заяви про надання дозволу на перебування або про видачу карти перебування для осіб, які раніше користувалися тимчасовим захистом, якщо особа має намір залишитися в Польщі після завершення захисту.

Особи, які не зацікавлені у продовженні перебування в Польщі, а також ті, хто планує повернення в Україну, не зобов’язані подавати заяви про надання дозволу на перебування.

Чи можу я звернутися із заявою про винесення рішення щодо тимчасової опіки над дитиною зі статусом PESEL UKR?

Інститут тимчасової опіки, що слугує швидкому реагуванню на потреби неповнолітніх біженців, які рятуються від війни в Україні, виявився ефективним у Польщі, тому після 4 березня 2026 року бенефіціари тимчасового захисту зможуть легалізувати опіку над неповнолітнім громадянином України шляхом отримання відповідного рішення суду з сімейних справ.

Умови видачі рішення про призначення тимчасового опікуна залишаються незмінними. Неповнолітня особа повинна перебувати під тимчасовим захистом у Польщі, а на території Польщі не можуть перебувати дорослі особи, відповідальні за неї згідно з польським законодавством (найчастіше це батьки або законні опікуни).

Я подав заяву на надання мені міжнародного захисту, але хочу повернутися до статусу PESEL UKR – чи є у мене така можливість?

Якщо бенефіціар тимчасового захисту (PESEL UKR) подає заяву про надання міжнародного захисту (це стосується також особи, від імені якої подано таку заяву), положення щодо тимчасового захисту перестають до нього застосовуватися, а статус UKR припиняється в момент подання заяви. Якщо громадянин України все ж таки вирішить відкликати заяву про міжнародний захист і повернутися до статусу UKR, він може подати відповідну заяву – у такому разі орган, що розглядає справу, закриває провадження, а іноземець відновлює можливість користуватися тимчасовим захистом.

Я є громадянином України, але не маю статусу UKR – чи можу я надалі легально перебувати в Польщі?

Якщо останній день періоду перебування громадянина України на території Польщі на підставі національної візи припадає на період з 24 лютого 2022 року, період перебування на підставі цієї візи та термін дії цієї візи продовжуються в силу закону до 4 березня 2027 року.

Якщо останній день терміну дії дозволу на тимчасове перебування, наданого громадянину України, припадає на період з 24 лютого 2022 року, термін дії цього дозволу продовжується в силу закону до 4 березня 2027 року.

Якщо останній день терміну дії карт побиту, виданих громадянам України, припадає на період з 24 лютого 2022 року, він продовжується в силу закону до 4 березня 2027 року.

Якщо останній день допустимого терміну перебування громадянина України на території Республіки Польща:

на підставі Шенгенської візи, виданої польським органом,
на підставі візи, виданої іншою країною Шенгенської зони,
на підставі документа, про який йдеться в ст. 1 п. 2 літ. а Розпорядження Ради (ЄС) № 1030/2002 від 13 червня 2002 р., що встановлює єдиний зразок документів на проживання для громадян третіх країн, виданого компетентним органом іншої держави Шенгенської зони, або іншого проїзного документа, виданого органом цієї держави, що дає право на подорож територією інших держав цієї зони,
в рамках безвізового режиму

- припадає на період з 24 лютого 2022 року, його перебування на цій території вважається законним до 4 березня 2027 року.

Я є громадянином іншої держави, ніж Україна (але не Польщі та не іншої країни ЄС), і втік від війни в Україні – чи можу я скористатися тимчасовим захистом у Польщі?

З 5 березня 2026 року громадяни третіх країн (країн поза межами ЄС, крім України) та особи без громадянства, які шукають прихистoк в Польщі від збройного конфлікту в Україні та мають в Україні посвідку на постійне проживання або охоплені там міжнародним захистом чи іншою формою національного захисту, можуть отримати PESEL UKR (а також доступ до сертифіката Diia.pl). Це замінює паперове посвідчення про користування тимчасовим захистом, яке до цього часу видавалося Управлінням у справах іноземців (Urząd do Spraw Cudzoziemców).

Права таких іноземців прирівнюються до прав громадян України, які мають номер PESEL UKR. Перебування осіб, які користуються тимчасовим захистом, вважається законним до 4 березня 2027 року.

Водночас особи, які отримали посвідчення про користування тимчасовим захистом до 4 березня 2026 року, можуть і надалі ними користуватися, оскільки вони зберігають чинність, хіба що іноземець вирішить отримати номер PESEL UKR відповідно до нових правил.